深圳是黄金珠宝产业的集聚地，而盐田则是深圳乃至全国黄金珠宝产业的先发地。经过20多年的发展，盐田黄金珠宝产业已形成以周大福、百泰、粤豪等企业为龙头，众多加工制造企业为基础，颇具规模的产、供、销一体化产业体系。

 　　为贯彻落实区委区政府《关于加快黄金珠宝产业转型升级的决定》，促进《盐田区中长期人才发展规划纲要（2011-2020年）》中“特色人才”集聚工程和“高技人才”培养工程的实施，2015年1月，盐田区出台《盐田区集聚黄金珠宝产业高技能人才办法（试行）》（以下简称“《办法》”），探索“标准认定+评审认定”和“政府主导+企业参与”的区级人才认定新模式，被认定人才将获得租房补贴、培训资助、技能提升资助、子女入学、配偶就业等人才扶持政策待遇，以进一步完善了区域产业人才政策体系，扶持黄金珠宝特色产业做大做强。

　　盐田区多措并举 力促黄金珠宝产业转型升级

 　　2011年7月，盐田区印发《盐田区中长期人才发展规划纲要（2011-2020年）》，提出打造“特色产业人才集聚地”的“特色人才”集聚工程，计划建成2个国家级“特色人才集聚地”，同时也出台了《盐田区集聚生物产业人才办法（试行）》，是深圳市首个特色产业人才政策。2014年2月，盐田区委区政府出台了《关于加快黄金珠宝产业转型升级的决定》，明确将黄金珠宝产业转型升级作为辖区产业转型的主攻方向。《决定》中提到，利用三年时间，力争把盐田初步打造成为在国内享有一定知名度的黄金珠宝总部企业集聚地、高端绿色制造基地、珠宝文化创意设计高地和时尚消费引领地。

黄金珠宝产品

 　　有了盐田区对黄金珠宝产业转型升级前所未有的政策支持，盐田辖区黄金珠宝企业迎来了做大做强的良好时机。受惠于多项政策利好，辖区黄金珠宝企业抓住时机，顺势而上，走出一条条转型发展、自主创新的别样路径。2014年，盐田区的黄金珠宝加工及先进制造业后劲持续增强。周大福集团总部大厦投入使用，成功收购国际知名钻饰公司HOF（Hearts On Fire）。周大福高新科技研发生产中心、百泰珠宝大楼、国家珠宝文化创意产业基地加快建设，壹海城珠宝文化艺术中心等项目有序推进，百泰珠宝荣获“2014年度深圳市长质量奖鼓励奖”。

 　　盐田作为深圳乃至全国黄金珠宝产业的先发地和集聚地，技能人才是黄金珠宝产业的核心资源，制定面向该产业设计、研发、生产、营销及服务等一线高技能人才的扶持办法，将进一步提高盐田区集聚产业特色人才的政策优势，提升盐田区人才竞争力，扶持黄金珠宝特色产业做大做强，这也将是盐田区第2个特色产业人才政策。

 　　据了解，《盐田区集聚黄金珠宝产业高技能人才办法（试行）》包括总则、认定范围、标准认定、评审认定、企业认定、协会认定、政策待遇、管理和要求、附则共9章。其主要内容是加大对黄金珠宝产业人才的扶持力度，探索多元的高技能人才认定方式，给予产业高技能人才一定的政策待遇，营造辖区良好的人才环境，以政策激励人才，集聚人才。

　　紧贴盐田企业需求 探索“小而精”政策模式

 　　受空间制约，盐田区产业发展走的是集中资源、重点扶持、以质取胜的路线。在研究人才政策时，盐田区紧贴辖区实际，不求大而全，但求小而精。《办法》就是集中精力，抓重点产业的核心人才，充分发挥人才政策的“杠杆”作用，同时也进一步探索建立符合盐田“小而精”实际的特色人才政策模式。

盐田区黄金珠宝企业加工厂

 　　盐田区黄金珠宝企业，其业务发展各有侧重，如周大福的营销和高端设计，百泰的制造等，因此该《办法》中的高技能人才包括“设计、研发、生产、营销及服务等一线工作”。企业希望评选出的人才是企业“忠实”员工，因此办法规定，在盐田就业的，需在盐田工作3年以上或与企业签订3年以上劳动合同。此外，盐田区紧贴企业需求，拓展人才范围，考虑到盐田区紧靠香港，企业中有较多香港员工，《办法》将不转人事关系“柔性”来盐工作的技能人才，也纳入认定范围。

 　　此政策待遇注重人才的成长进步和长远发展，对认定的人才，除给予租房补贴、子女入学、配偶就业等协助解决后顾之忧的优惠政策，如《办法》中规定，在本市未拥有任何形式自有住房、未在本市享受过购房优惠政策、未租住政策性住房的高技能人才，可享受每人每月1500元的租房补贴待遇。高技能人才子女申请就读盐田区义务教育阶段学校，按就近入学原则和实际情况，由区教育部门安排在其父、母或委托监护人居住地段或相邻地段学校就读。高技能人才配偶就业问题，可由区各职能部门根据配偶原就业情况及个人身份、任职能力等条件，多渠道、多方式、有重点、分层次协助解决。此外，《办法》还对其参加进修培训，参加职业技能鉴定，给予一定的培训补助，让人才安心工作的同时，不断提升自身能力水平。

百泰首饰在文博会展出的黄金卷轴《金刚经》

　　以工作成绩说话 探索区级人才认定新模式

 　　据了解，《办法》注重以工作实绩认定人才，在传统标准认定的基础上，增加了评审认定的方式，即对具备高级技师等资格条件的予以直接认定，对不具备资格证书等“硬性”条件，但有突出业绩和重要贡献的，采取评审认定的方式。评审认定注重人才的业绩和贡献，突出评选对象的工作表现、工作成果、技术创新等职业活动，让人才认定不唯学历、不唯资历，用工作成绩说话。“标准认定+评审认定”，也符合当前企业从业人员并不注重资格考试的实际，让更多的优秀员工纳入人才视野。

 　　《办法》还探索评价主体多元化，在政府主导开展人才认定工作的基础上，首创企业认定和行业协会认定，授权大型企业、区黄金珠宝协会在其业务范围内开展人才认定工作。企业和行业协会认定，可以调动更多社会力量参与人才评价工作，充分发挥社会主体的作用，让专业的人做专业的事，政府的作用则主要集中在管理和引导上。同时，随着区黄金珠宝协会的成长发展，盐田区组织部还可以将更多原本由政府承担的认定工作，委托协会开展，进一步实现人才认定的社会化。